住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部關于印發《房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患判定标準（2022版）》的(de)通(tōng)知

建質規〔2022〕2号

各省、自(zì)治區(qū)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳，直轄市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局，山東省交通(tōng)運輸廳： 

現(xiàn)将《房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患判定标準（2022版）》（以下(xià)簡稱《判定标準》）印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行。

各級住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門要把重大風(fēng)險隐患當成事(shì)故來(lái)對(duì)待，将《判定标準》作(zuò)為(wèi)監管執法的(de)重要依據，督促工(gōng)程建設各方依法落實重大事(shì)故隐患排查治理(lǐ)主體(tǐ)責任，準确判定、及時(shí)消除各類重大事(shì)故隐患。要嚴格落實重大事(shì)故隐患排查治理(lǐ)挂牌督辦等制度，着力從(cóng)根本上(shàng)消除事(shì)故隐患，牢牢守住安全生(shēng)産底線。

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部

2022年(nián)4月(yuè)19日(rì)

附件(jiàn)

房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患判定标準

（2022版）

第一條  為(wèi)準确認定、及時(shí)消除房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患，有(yǒu)效防範和(hé)遏制群死群傷事(shì)故發生(shēng)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)建築法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)安全生(shēng)産法》《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》等法律和(hé)行政法規，制定本标準。

第二條  本标準所稱重大事(shì)故隐患，是指在房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程（以下(xià)簡稱房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程）施工(gōng)過程中，存在的(de)危害程度較大、可能導緻群死群傷或造成重大經濟損失的(de)生(shēng)産安全事(shì)故隐患。

第三條  本标準适用于判定新建、擴建、改建、拆除房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程的(de)生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患。縣級及以上(shàng)人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門和(hé)施工(gōng)安全監督機(jī)構在監督檢查過程中可依照(zhào)本标準判定房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程生(shēng)産安全重大事(shì)故隐患。

第四條  施工(gōng)安全管理(lǐ)有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）建築施工(gōng)企業(yè)未取得安全生(shēng)産許可證擅自(zì)從(cóng)事(shì)建築施工(gōng)活動；（二）施工(gōng)單位的(de)主要負責人(rén)、項目負責人(rén)、專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未取得安全生(shēng)産考核合格證書(shū)從(cóng)事(shì)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)；（三）建築施工(gōng)特種作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)未取得特種作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)操作(zuò)資格證書(shū)上(shàng)崗作(zuò)業(yè)；（四）危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程未編制、未審核專項施工(gōng)方案，或未按規定組織專家(jiā)對(duì)“超過一定規模的(de)危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程範圍”的(de)專項施工(gōng)方案進行論證。

第五條  基坑工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）對(duì)因基坑工(gōng)程施工(gōng)可能造成損害的(de)毗鄰重要建築物(wù)、構築物(wù)和(hé)地(dì)下(xià)管線等,未采取專項防護措施；（二）基坑土(tǔ)方超挖且未采取有(yǒu)效措施；（三）深基坑施工(gōng)未進行第三方監測；（四）有(yǒu)下(xià)列基坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理(lǐ)：1.支護結構或周邊建築物(wù)變形值超過設計(jì)變形控制值；2.基坑側壁出現(xiàn)大量漏水(shuǐ)、流土(tǔ)；3.基坑底部出現(xiàn)管湧；4.樁間(jiān)土(tǔ)流失孔洞深度超過樁徑。

第六條  模闆工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）模闆工(gōng)程的(de)地(dì)基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；（二）模闆支架承受的(de)施工(gōng)荷載超過設計(jì)值;（三）模闆支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土(tǔ)強度未達到設計(jì)或規範要求。

第七條  腳手架工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）腳手架工(gōng)程的(de)地(dì)基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求；（二）未設置連牆件(jiàn)或連牆件(jiàn)整層缺失；（三）附着式升降腳手架未經驗收合格即投入使用；（四）附着式升降腳手架的(de)防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計(jì)要求、失效、被人(rén)為(wèi)拆除破壞；（五）附着式升降腳手架使用過程中架體(tǐ)懸臂高(gāo)度大于架體(tǐ)高(gāo)度的(de)2/5或大于6米。

第八條  起重機(jī)械及吊裝工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）塔式起重機(jī)、施工(gōng)升降機(jī)、物(wù)料提升機(jī)等起重機(jī)械設備未經驗收合格即投入使用，或未按規定辦理(lǐ)使用登記；（二）塔式起重機(jī)獨立起升高(gāo)度、附着間(jiān)距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的(de)最大懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；（三）施工(gōng)升降機(jī)附着間(jiān)距和(hé)最高(gāo)附着以上(shàng)的(de)最大懸高(gāo)及垂直度不符合規範要求；（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節以及附着前未對(duì)結構件(jiàn)、頂升機(jī)構和(hé)附着裝置以及高(gāo)強度螺栓、銷軸、定位闆等連接件(jiàn)及安全裝置進行檢查；（五）建築起重機(jī)械的(de)安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；（六）施工(gōng)升降機(jī)防墜安全器(qì)超過定期檢驗有(yǒu)效期，标準節連接螺栓缺失或失效；（七）建築起重機(jī)械的(de)地(dì)基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求。

第九條  高(gāo)處作(zuò)業(yè)有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）鋼結構、網架安裝用支撐結構地(dì)基基礎承載力和(hé)變形不滿足設計(jì)要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構未按設計(jì)要求設置防傾覆裝置;（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；（三）懸挑式操作(zuò)平台的(de)擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩定的(de)主體(tǐ)結構上(shàng),且未做可靠連接。

第十條  施工(gōng)臨時(shí)用電(diàn)方面，特殊作(zuò)業(yè)環境（隧道(dào)、人(rén)防工(gōng)程，高(gāo)溫、有(yǒu)導電(diàn)灰塵、比較潮濕等作(zuò)業(yè)環境）照(zhào)明(míng)未按規定使用安全電(diàn)壓的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患。

第十一條  有(yǒu)限空間(jiān)作(zuò)業(yè)有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）有(yǒu)限空間(jiān)作(zuò)業(yè)未履行“作(zuò)業(yè)審批制度”，未對(duì)施工(gōng)人(rén)員(yuán)進行專項安全教育培訓,未執行“先通(tōng)風(fēng)、再檢測、後作(zuò)業(yè)”原則；（二）有(yǒu)限空間(jiān)作(zuò)業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有(yǒu)專人(rén)負責監護工(gōng)作(zuò)。

第十二條  拆除工(gōng)程方面，拆除施工(gōng)作(zuò)業(yè)順序不符合規範和(hé)施工(gōng)方案要求的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患。

第十三條  暗(àn)挖工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de)，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患：（一）作(zuò)業(yè)面帶水(shuǐ)施工(gōng)未采取相(xiàng)關措施，或地(dì)下(xià)水(shuǐ)控制措施失效且繼續施工(gōng)；（二）施工(gōng)時(shí)出現(xiàn)湧水(shuǐ)、湧沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有(yǒu)不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。

第十四條  使用危害程度較大、可能導緻群死群傷或造成重大經濟損失的(de)施工(gōng)工(gōng)藝、設備和(hé)材料，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患。第十五條  其他(tā)嚴重違反房(fáng)屋市(shì)政工(gōng)程安全生(shēng)産法律法規、部門規章(zhāng)及強制性标準，且存在危害程度較大、可能導緻群死群傷或造成重大經濟損失的(de)現(xiàn)實危險，應判定為(wèi)重大事(shì)故隐患。

第十六條  本标準自(zì)發布之日(rì)起執行。

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